Вопрос: Должны ли работодатели - субъекты малого предпринимательства, отнесенные к микропредприятиям, в декабре 2016 г. утвердить график отпусков на 2017 г.?
Ответ: Работодатели - субъекты малого предпринимательства, отнесенные к микропредприятиям, в декабре 2016 г. должны составить и утвердить график отпусков на 2017 г. Отказаться от локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, названные субъекты могут только с 1 января 2017 г.
Обоснование: С 1 января 2017 г. вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 348-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее - Закон N 348-ФЗ).
В соответствии с Законом N 348-ФЗ Трудовой кодекс РФ будет дополнен новой гл. 48.1, устанавливающей особенности регулирования труда лиц, работающих у данной категории работодателей.
В частности, введение в действие Закона N 348-ФЗ с 1 января 2017 г. даст право работодателям - субъектам малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, упростить свой кадровый документооборот.
Так, ст. 1 Закона N 348-ФЗ устанавливает, что ТК РФ будет дополнен ст. 309.2, в соответствии с которой работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие).
Следует отметить, что согласно указанной норме для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений данная категория работодателей должна включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 1 Закона N 348-ФЗ).
Таким образом, обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что с 2017 г. субъекты малого предпринимательства, отнесенные к микропредприятиям, имеют право отказаться от ведения внутренних кадровых документов, содержащих нормы трудового права, но взамен эти нормы они обязаны включить в типовой трудовой договор, заключаемый с работником.
Типовая форма трудового договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858 "О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям".
В п. 22 типовой формы трудового договора установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно (с учетом гарантий отдельным категориям работников, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) в соответствии с графиком отпусков на соответствующий год либо письменным соглашением между сторонами. Это означает, что с 2017 г. работодатель - субъект малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, по своему усмотрению может либо составлять график отпусков, либо отказаться от него, оформив письменные соглашения с работниками.
В соответствии со ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 3, 4 ст. 12 ТК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 12 ТК РФ в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
График отпусков является обязательным как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 123 ТК РФ график отпусков утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Таким образом, обязанность работодателя по составлению и утверждению графика отпусков возникает до введения в действие Закона N 348-ФЗ, а именно за две недели до 1 января 2017 г. Следовательно, работодатели - субъекты малого предпринимательства, отнесенные к микропредприятиям, в декабре 2016 г. должны составить и утвердить график отпусков на 2017 г.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
18.11.2016
