Вопрос: В российскую организацию на неделю прибыл иностранный гражданин для публичного исполнения на основании гражданско-правового договора своих песен. Кроме того, данным договором предусмотрена оплата работ других иностранных граждан - грузчиков, постановщиков звуковых и световых спецэффектов. Имеет ли право организация привлекать и использовать данных лиц без разрешения на привлечение иностранных работников?
Ответ: Организация имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в случае если указанные работники прибыли в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества). В связи с этим, по нашему мнению, указанное положение относится исключительно к творческим работникам.
Обоснование: Согласно пп. 8.2 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, в случае если указанные иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).
Одновременно в соответствии с ч. 6 ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).
Таким образом, в случае если иностранные граждане подпадают под понятие "творческий работник", осуществляют публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества и прибыли в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать таких иностранных граждан без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В связи с этим, по нашему мнению, норма пп. 8.2 п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ относится исключительно к творческим работникам.
Д.А.Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
25.03.2016
