Вопрос: При проверке ФСС РФ не принял к зачету расходы организации на оплату листков нетрудоспособности в связи с их утерей. Можно ли подтвердить правомерность расходов иными документами (в том числе письмами из лечебного учреждения, копиями корешков листков нетрудоспособности)?
Ответ: Если при проверке ФСС РФ не принял к зачету расходы на оплату листков нетрудоспособности в связи с их утерей, то организации целесообразно обратиться в суд, чтобы подтвердить правомерность расходов на оплату периодов нетрудоспособности иными документами, подтверждающими наступление страхового случая (справками, письмами лечебных учреждений и т.п.). Есть судебная практика, складывающаяся в пользу страхователя.
Обоснование: Абзацем 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что расходы на государственное социальное страхование, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
В Письме Минтруда России от 26.02.2016 N 17-3/В-76 указано, что исходя из положений ч. 4 ст. 2 и ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию.
Позиция ФСС РФ заключается в том, что утрата листков нетрудоспособности является основанием для отказа страхователю в зачете расходов на выплату пособия (Письмо ФСС РФ от 17.07.2013 N 15-03-11/12-7761).
В то же время есть судебная практика, складывающаяся в пользу страхователя.
Так, в Определении Верховного Суда РФ от 28.12.2016 N 305-КГ16-17521 указано: действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных; в ответах медицинских учреждений содержатся сведения о выданных листках нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, Ф.И.О. работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности; копии корешков листков временной нетрудоспособности, в связи с чем факт наступления страховых случаев подтвержден материалами дела, а произведенные расходы по социальному обеспечению подлежат возмещению.
Из Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.06.2018 N Ф07-5149/2018 следует, что необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В случае утраты таких листков правомерность произведенных расходов может быть подтверждена иными документами, включая письма лечебных учреждений, которые в совокупности содержащихся в них сведений подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались застрахованным лицам и предъявлялись к оплате страхователю.
Таким образом, в случае если ФСС РФ не принял к зачету расходы на социальное страхование вследствие утраты оригиналов листков нетрудоспособности, а во время проверки были представлены иные документы, подтверждающие наступление страхового случая (справки, письма лечебных учреждений и т.п.), организации целесообразно обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения территориального органа ФСС РФ.
Подготовлено на основе материала
Л.Б. Чернышевой
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
17.09.2018
