Вопрос: Работница принесла больничный лист по беременности и родам 31.12.2016, дата выдачи больничного листа - 12.12.2016. Декабрь работница отработала полностью, 31 декабря написала заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 01.01.2017 (соответственно, не на 140 дней, а меньше). Правильно ли в качестве расчетного периода для расчета пособия учитывать 2016 и 2015 гг., несмотря на то что больничный выдан в 2016 г.? Или же необходимо использовать 2015 и 2014 гг.?
Ответ: Для расчета пособия по беременности и родам, в случае если работница принесла больничный лист по беременности и родам 31.12.2016 с датой выдачи 12.12.2016, в расчет должен приниматься заработок женщины за 2015 и 2016 гг.
Обоснование: Частью 1 ст. 255 Трудового кодекса РФ беременным женщинам гарантировано предоставление отпусков по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. При этом основанием для предоставления отпуска является листок нетрудоспособности, а поводом - заявление женщины. Таким образом, отпуск по беременности и родам носит заявительный характер.
ФСС РФ в Информационном письме от 08.10.2004 N 02-10/11-6671 разъяснил, что если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет отпуск по беременности и родам, то основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют. Указанная позиция основана на буквальном толковании ч. 1 ст. 255 ТК РФ.
Складывающаяся судебная практика свидетельствует о том, что подача заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам является правом, а не обязанностью беременной женщины. И она вправе, даже несмотря на получение листка нетрудоспособности, продолжать трудиться. Соответственно, за период фактического выполнения своих обязанностей такая женщина будет получать только заработную плату. Начисление за указанный период пособия по беременности и родам неправомерно, поскольку в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховым риском является именно утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. В случае же фактического выполнения работ заработок не утрачивается. См., к примеру, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 N 17АП-2344/2013-АК по делу N А50-17104/2012, Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2012 N АКПИ12-1204.
Таким образом, исходя из складывающейся правоприменительной практики отпуск должен быть предоставлен такому работнику с 01.01.2017.
Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. А ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ определяет, что правовым основанием для назначения страхователем пособия по беременности и родам является обращение застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.
Таким образом, заработок для расчета размера пособия по беременности и родам должен приниматься в расчет за два года, именно предшествовавших дате начала отпуска.
Страховой случай в приведенном примере имел место с 12.12.2016 (выдан больничный лист), обращение за обеспечением по социальному страхованию - 31.12.2016 (дата предъявления больничного листа работодателю), а датой начала отпуска по заявлению застрахованного лица является 01.01.2017. Соответственно, годом наступления отпуска по беременности и родам будет 2017 г., а для расчета должен быть принят заработок беременной работницы за 2015 и 2016 гг.
Р.Б. Юльчиев
Государственное учреждение -
Самарское региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
14.08.2017
