Вопрос: Вправе ли российская организация, не являющаяся частным агентством занятости, заключить с иностранной организацией договор о предоставлении персонала, если работники будут осуществлять деятельность на территории иностранного государства? Является ли такой договор нарушением ст. 56.1 ТК РФ? Если да, то какие последствия это может повлечь для организации?
Ответ: Российская организация вправе заключить договор с иностранной организацией о предоставлении персонала для работы на территории иностранного государства при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ. При этом трудовой договор с конкретным гражданином, которому оказывается услуга по трудоустройству за границей, российской организацией не заключается. При соблюдении данных условий нарушение ст. 56.1 Трудового кодекса РФ отсутствует.
Обоснование: В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии. Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022. В лицензионных требованиях при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан РФ отсутствует требование, чтобы лицензиат обязательно был частным агентством занятости (то есть имел соответствующую аккредитацию согласно пп. 1 п. 3 ст. 18.1 Закона РФ N 1032-1).
Статья 56.1 ТК РФ устанавливает запрет на заемный труд, а также дает понятие заемного труда - это труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющегося работодателем данного работника.
Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя оказание услуг, трудовой договор с конкретным гражданином, который хочет осуществлять трудовую деятельность за границей, лицензиатом не заключается, ему оказывается услуга по трудоустройству. Соответственно, нарушения ст. 56.1 ТК РФ не будет.
В то же время осуществление указанной деятельности без лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также может образовывать состав преступления, предусмотренного ст. 171 Уголовного кодекса РФ.
Г.А. Ширикова
Государственная инспекция труда
в Вологодской обл.
13.04.2017
