Вопрос: В организации, расположенной в районе Крайнего Севера, трудится работник по срочным трудовым договорам, заменяя отсутствующих работников во время их отпусков. С ним заключаются и расторгаются срочные трудовые договоры. Обязан ли работодатель оплачивать ему проезд к месту отпуска, если срок работы по каждому договору менее полугода, но в общей сложности работник трудится в организации более двух лет? Как оформить такую льготу в локальных актах?
Ответ: Работодатель обязан оплатить работнику проезд и провоз багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. В локальных нормативных актах следует прописать, что такие гарантии и компенсации распространяются на всех работников, независимо от того, какой договор с ним заключен - на определенный срок или на неопределенный.
Обоснование: Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок (ч. 6 ст. 58 ТК РФ). При этом необходимо учитывать, что в случае установления судом многократности заключения срочного трудового договора для выполнения одной и той же работы такой договор с учетом обстоятельств каждого дела может быть признан как заключенный на неопределенный срок (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что в соответствии со ст. 423 ТК РФ на территории Российской Федерации продолжают действовать нормативные правовые акты бывшего Союза ССР в части, не противоречащей ТК РФ, в описанной ситуации следует руководствоваться ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в которой закреплено, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Та же норма подтверждается и п. 2 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2), которым закреплено, что гарантии и компенсации, в частности стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно оплачивается организацией (п. 3 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера"), предоставляются независимо от наличия срочных трудовых договоров, заключенных на определенные сроки, работникам всех организаций независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, работодатель, по нашему мнению, обязан оплатить работнику проезд и провоз багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у других работодателей, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, в локальных нормативных актах, если это необходимо, работодателю следует прописать, что такие гарантии и компенсации распространяются на всех работников, независимо от того, какой договор с ним заключен - на определенный срок или на неопределенный.
Настоящее мнение не является нормативно-правовым актом.
Е.А. Ширшова
Федеральная служба
по труду и занятости
26.04.2017
