Какие профессиональные стандарты являются обязательными к применению?
Профессиональные стандарты являются обязательными, если требования к квалификации установлены законодательством РФ или если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Профессиональный стандарт определяет уровень квалификации (знаний, умений, профессиональных навыков и опыта), необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).
Общие требования по применению профессиональных стандартов
Профессиональные стандарты обязательны к применению работодателями в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, могут использоваться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).
Применение профессиональных стандартов также необходимо, если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Компенсации, льготы и ограничения, о которых идет речь в приведенной норме, регламентируются, как правило, нормами трудового и (или) пенсионного законодательства и могут быть связаны с характером и условиями труда (например, льготы по пенсионному обеспечению для лиц, занятых на вредных и тяжелых работах), психофизиологическими особенностями организма (например, ограничение применения труда женщин и несовершеннолетних на тяжелых работах), природно-климатическими условиями (например, льготы для работников Крайнего Севера и приравненных к нему местностей).
По мнению Минтруда России, если квалификационный справочник и профессиональный стандарт содержат различные требования к квалификации, то с точки зрения юридической практики применению подлежат нормативные правовые акты с более поздней датой утверждения, ранее принятые нормативные правовые акты могут применяться по вопросам, которые не нашли отражения в новых нормативных правовых актах (п. 5 Письма Минтруда России от 11.01.2016 N 14-0/В-2).
Также Минтруд России разъяснял, что в случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Письмо Минтруда России от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465).
Кроме того, стоить отметить, что в случае несоответствия наименований должностей, профессий, указанных в профессиональных стандартах, наименованиям профессий и должностей, содержащихся в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, для сохранения права работников на льготное пенсионное обеспечение рекомендуется использовать квалификационные справочники (абз. 2 п. 9.1 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации, утв. ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России).
Перечень обязательных к применению профессиональных стандартов
Список профессий, для которых требования профессиональных стандартов обязательны, довольно широк.
Далее приводим перечень обязательных к применению профессиональных стандартов по наиболее распространенным должностям.
Педагогические работники
К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. Помимо квалификационных требований в отношении педагогических работников установлены и ограничения (ч. 1, 2 ст. 331 ТК РФ).
Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 46 Закона N 273-ФЗ).
При приеме на работу и (или) назначении на должность работодателю необходимо руководствоваться требованиями к образованию и опыту работы, которые указаны в профессиональном стандарте как необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции и трудовых функций, поручаемых педагогическому работнику (Письмо Минтруда России от 06.11.2019 N 14-3/ООГ-8525).
Для указанной сферы разработаны, в частности, следующие Профессиональные стандарты:
• "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" (утв. Приказом Минтруда России от 18.10.2013 N 544н);
• "Педагог-психолог (психолог в сфере образования)" (утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2015 N 514н);
• "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" (утв. Приказом Минтруда России от 05.05.2018 N 298н).
Медицинские работники и фармацевты
Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста. При этом до 01.01.2026 право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют также лица, получившие медицинское или иное образование в РФ и имеющие сертификат специалиста (ч. 1, 3.1, 3.2 ст. 69, п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Фармацевтическую деятельность в РФ физические лица вправе осуществлять также при определенных условиях, например при наличии фармацевтического образования в РФ и прохождения аккредитации специалиста (ч. 2, 3.1 ст. 69, ч. 1 ст. 100 Закона N 323-ФЗ, ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").
В соответствии с этим для медицинских и фармацевтических работников требования к квалификации, установленные в профессиональных стандартах, являются обязательными (ст. 195.3 ТК РФ). Предъявляемые к медицинским работникам квалификационные требования зависят от специальности медицинского работника.
Можно выделить, в частности, следующие Профессиональные стандарты работников здравоохранения:
• "Врач - судебно-медицинский эксперт" (утв. Приказом Минтруда России от 14.03.2018 N 144н);
• "Младший медицинский персонал" (утв. Приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н);
• "Врач-стоматолог" (утв. Приказом Минтруда России от 10.05.2016 N 227н);
• "Врач-педиатр участковый" (утв. Приказом Минтруда России от 27.03.2017 N 306н);
• "Провизор" (утв. Приказом Минтруда России от 09.03.2016 N 91н);
• "Врач-трансфузиолог" (утв. Приказом Минтруда России от 13.01.2021 N 5н);
• "Врач-косметолог" (утв. Приказом Минтруда России от 13.01.2021 N 2н);
• "Врач - детский уролог-андролог" (утв. Приказом Минтруда России от 13.01.2021 N 4н);
• "Врач - акушер-гинеколог" (утв. Приказом Минтруда России от 19.04.2021 N 262н).
Работники транспорта
Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в установленном порядке (ст. 328 ТК РФ).
Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2349 (ч. 1 ст. 329 ТК РФ).
В сфере транспорта утверждены, например, Профессиональные стандарты "Машинист машин для транспортировки бетонных смесей" (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2020 N 811н) и "Машинист крана общего назначения" (утв. Приказом Минтруда России от 01.03.2017 N 215н).
Аудиторы
Квалификационные требования к аудитору установлены ст. ст. 4, 11 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
Для аудиторов разработан Профессиональный стандарт "Аудитор" (утв. Приказом Минтруда России от 19.10.2015 N 728н).
Бухгалтеры
Квалификационные требования к главному бухгалтеру (иному должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета), распространяющиеся на организации определенных сфер деятельности, установлены ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
В настоящее время действует Профессиональный стандарт "Бухгалтер" (утв. Приказом Минтруда России от 21.02.2019 N 103н) (Письмо Минфина России от 12.06.2020 N 02-07-05/53354).
Работники, занятые на подземных работах
Лица, принимаемые на подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания к указанным работам и должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ст. 330.2 ТК РФ).
В данной сфере утверждены Профессиональные стандарты, в частности, по следующим должностям:
• "Изолировщик на подземных работах в строительстве" (утв. Приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1063н);
• "Специалист по строительству подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий" (утв. Приказом Минтруда России от 21.03.2017 N 297н);
• "Машинист подземного самоходного оборудования" (утв. Приказом Минтруда России от 01.02.2017 N 128н);
• "Горнорабочий подземный" (утв. Приказом Минтруда России от 15.06.2020 N 341н);
• "Проходчик подземный" (утв. Приказом Минтруда России от 15.06.2020 N 340н).
Работники в сфере госзакупок
Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему установлены ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В настоящее время разработаны Профессиональные стандарты по следующим должностям (Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-01-08/8374):
• "Эксперт в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 626н);
• "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н).
Тренеры
Тренером может являться физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов (п. 24 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"). Следовательно, приведенная норма устанавливает требования к квалификации тренера.
Приказом Минтруда России от 28.03.2019 N 191н утвержден Профессиональный стандарт "Тренер", применение которого является обязательным.
Также утверждены, например, Профессиональные стандарты "Тренер-преподаватель" и "Специалист по продвижению фитнес-услуг", которыми установлены требования к уровню образования, обучения и опыту практической работы, соответственно, по должностям "тренер-преподаватель", "фитнес-тренер" и "тренер по индивидуальным фитнес-программам" (Приказы Минтруда России от 24.12.2020 N 952н, от 24.12.2020 N 950н).
Подготовлено на основе материала
В.И. Неклюдова
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
