Вопрос: Как организации разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне и организовать его проведение?

style="max-height: 50vh;">

Как организации разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне и организовать его проведение?


Для организации вводного инструктажа по гражданской обороне следует:
• назначить ответственное за проведение инструктажа лицо;
• разработать программу проведения вводного инструктажа и журнал учета вводного инструктажа (рекомендуем взять за основу типовые формы);
• провести и оформить результаты вводного инструктажа.
В целях осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, направленный на ознакомление нанимаемых работников с информацией (пп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485, п. 1.2 Примерного порядка реализации вводного инструктажа по гражданской обороне (Приложение к Письму МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605) (далее - Примерный порядок)):
• о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• о наиболее вероятных опасностях при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя;
• об основах защиты от этих опасностей, установленных в организации.
При этом МЧС России рекомендует совмещать вводный инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях, проводимом при приеме на работу (Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85).
Чтобы организовать вводный инструктаж по гражданской обороне, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Назначьте ответственное за проведение инструктажа по гражданской обороне лицо
Лицо, ответственное за проведение инструктажа по гражданской обороне, рекомендуется назначить приказом руководителя из числа работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по гражданской обороне, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки (п. 2.2 Примерного порядка).
В организациях и обособленных подразделениях, которые соответствуют категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне должна выполняться освобожденными работниками. Количество таких работников зависит от численности организации или обособленного подразделения.
В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации. Необходимость увеличения количества работников по гражданской обороне в таких организациях определяется руководителем организации (п. п. 5.1 - 5.3 Положения, утв. Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 (далее - Положение)).

Шаг 2. Утвердите программу проведения вводного инструктажа и форму журнала учета
Программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по гражданской обороне (п. 4 Примерного порядка) и типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (Приложение к Примерному порядку), а также утверждать у руководителя организации (п. 2.3 Примерного порядка).
При разработке программы вводного инструктажа следует учесть особенности организации, в том числе ее деятельности и месторасположения (п. 2.4 Примерного порядка). Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью организации (если она есть в организации).


Пример. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне


N п/пПримерный перечень учебных вопросовВремя на отработку (минут)

1Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации5 - 15

2Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации, и опасности, присущие этим ЧС5 - 20

3Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах5 - 20

4Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам2 - 10

5Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны2 - 10

6Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания6 - 30

7Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)6 - 30

8Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)6 - 30

9Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
по эвакуации работников;
по эвакуации материальных и культурных ценностей6 - 30

10Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера2 - 15



Пример. Форма журнала учета прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне
Обложка

_________________ _______________________ ________________
(наименование организации)

Журнал N ____
учета вводного инструктажа по гражданской обороне

Начат ____________ 20__ г.
Окончен __________ 20__ г.

След страница


ДатаФамилия, имя, отчество инструктируемого лицаДолжность инструктируемого лицаФамилия, имя, отчество, должность инструктирующегоПодписьОтметка о проверке знаний

Трудоустройства (прибытия)Проведения инструктажа￿￿￿ИнструктируемогоИнструктирующего￿

123￿4￿5￿678￿




Шаг 3. Проведите и оформите результаты вводного инструктажа по гражданской обороне
Вводный инструктаж по гражданской обороне проходят (п. 1.5 Примерного порядка):
вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
Таким образом, в отношении уже работающих лиц вводный инструктаж по гражданской обороне проводить не требуется.
Вводный инструктаж по гражданской обороне проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица) (п. 1.6 Примерного порядка).
В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа, в завершение занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка "Зачет", в противном случае - отметка "Незачет".
Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку "Незачет", следует повторно провести инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа (п. 3.2 Примерного порядка).
В журнал учета проведения инструктажа, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником вводного инструктажа, содержащую (п. 2.6 Примерного порядка):
• дату проведения инструктажа;
• Ф.И.О., наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
• отметку о проверке усвоения информационного материала.
Вводный инструктаж по гражданской обороне в удаленных филиалах и представительствах при определенных условиях может быть организован дистанционно (п. 5 Положения, п. п. 2.7, 2.8 Примерного порядка).

Подготовлено на основе материала
В.Д. Пучеглазова,
советника государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Федеральная служба
по труду и занятости



См. также: Каким требованиям должен соответствовать работник коммерческой организации, который проводит вводный инструктаж по гражданской обороне?