1. Общие требования
1.1. Настоящие Правила по охране труда при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения (далее - Правила) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации [1] (далее - ТК РФ), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД" по вопросам охраны труда и устанавливают основные требования охраны труда при организации работ при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения.
1.2. Требования Правил обязательны при организации и производстве работ по эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения.
Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.
1.3. Перечень нормативных документов, на которые в тексте Правил даются ссылки, приведен в Приложении к настоящим Правилам.
1.4. Организация безопасного выполнения работ при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения должна осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 [41], СП 31.13330.2012 [44] и СП 32.13330.2012 [45], СТО РЖД 15.001-2020 [51].
1.5. В соответствии с ГОСТ 12.0.003-2015 [9] и Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов [74] при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения на работников возможно действие следующих опасных и вредных производственных факторов:
движущиеся машины и механизмы;
подвижные части производственного оборудования;
передвигающиеся изделия, материалы;
повышенная загазованность воздуха рабочей зоны;
повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;
повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
повышенный уровень шума на рабочем месте;
повышенный уровень вибрации;
повышенная влажность воздуха;
пониженная подвижность воздуха;
повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
отсутствие или недостаток естественного света;
недостаточная освещенность рабочей зоны;
острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования;
расположение рабочего места на значительной высоте (глубине) относительно пола (земли);
стесненные условия работы (в колодцах, камерах, отсеках, емкостях);
водяные струи высокого давления;
патогенные микроорганизмы.
При проведении работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, необходимо принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.
Особенностью технологических процессов при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения является непостоянство рабочего места, необходимость выполнения работ на открытом воздухе, в ограниченных и замкнутых пространствах и в неблагоприятных условиях, что требует соблюдения повышенных требований к созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда работников.
1.6. Работы с повышенной опасностью, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск).
1.7. Для организации безопасного производства работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:
а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов (может не назначаться в случаях, определенных иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда);
в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).
Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, должны актуализироваться при необходимости.
Нарядом-допуском определяется место производства работ, их содержание, условия безопасного проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, и работников, ответственных за организацию и безопасное производство работ.
Выдача наряда-допуска должна регистрироваться в специальном журнале.
1.8. Порядок оформления и выдачи наряда-допуска приведен в Правилах по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве [59], Правилах по охране труда при работе на высоте [61], Правилах по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах [66].
Для работы в электроустановках наряд-допуск составляется по форме, установленной Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок [60], также подлежит учету в соответствии с этими правилами.
В случае возникновения в процессе производства работ опасных и (или) вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы должны быть прекращены, наряд-допуск аннулирован. Возобновление работ допускается после оформления и выдачи нового наряда-допуска.
Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.
1.9. К работам, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:
работы в колодцах, камерах, резервуарах, подземных коммуникациях, канализационных коллекторах (далее - емкостные сооружения);
работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах;
земляные работы в охранной зоне расположения подземных коммуникаций (электрических кабелей, кабелей связи, газопроводов и др.);
сборка, разборка лесов и креплений стенок траншей, котлованов;
работы, производимые на проезжей части дороги без перекрытия движения транспорта;
рытье котлованов, траншей глубиной более 1,8 м и производство работ в них;
ремонт вращающихся механизмов;
работы в электроустановках или вблизи линий электропередачи (на расстоянии ближе 30 м от крайнего провода линии электропередач или воздушной электрической сети напряжением более 42 В);
монтаж, демонтаж, ремонт систем канализации и отопления;
газоопасные работы;
сварочные работы (электросварочные, газосварочные) и другие виды работ с применением открытого пламени;
работы с использованием каналоочистительных машин;
работы по хлорированию водопроводных сетей и др.
Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и исходя из оценки уровня профессионального риска может им быть дополнен.
Регистрация работ по нарядам-допускам производится в специальном журнале.
1.10. В соответствии с Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве [59] одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ с повышенной опасностью инструкциям по охране труда.
1.11. Перечень работ с повышенной опасностью должен не реже одного раза в год пересматриваться и утверждаться работодателем.
1.12. Руководители структурных подразделений обязаны обеспечивать проведение специальной оценки условий труда, разработку и реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, в соответствии с требованиями Федерального закона "О специальной оценке условий труда" [3], СТО РЖД 15.003-2014 [52], Методики проведения специальной оценки условий труда [74].
1.13. Показатели микроклимата (температура, относительная влажность воздуха и скорость движения воздуха) на рабочих местах производственных помещений должны соответствовать требованиям СанПиН 1.2.3685-21 [57].
1.14. Уровни шума и вибрации на рабочих местах работников, занятых эксплуатацией сетей водоснабжения и водоотведения, не должны превышать значений, приведенных в ГОСТ 12.1.003-2014 [12], ГОСТ 12.1.012-2004 [15].
1.15. Освещенность рабочих мест в производственных помещениях и на открытых площадках должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54984-2012 [40], СП 52.13330.2011 [47].
1.16. К эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения допускаются работники, имеющие профессиональную подготовку, соответствующую характеру выполняемых работ, не имеющие медицинских противопоказаний к указанной работе.
1.17. Лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, запрещается привлекать к работе с тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет [72].
1.18. Женщины не допускаются к работам, указанным в Перечне производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, при которых ограничивается применение труда женщин [73].
1.19. Обучение и проверка знаний требований охраны труда, стажировка на рабочем месте и все виды инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) должны быть организованы в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [56], ГОСТ 12.0.004-2015 [10], СТО РЖД 15.011-2015 [54].
1.20. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом руководителя структурного подразделения.
1.21. Работников, совмещающих профессии, необходимо обучать, инструктировать, проводить проверку знания требований охраны труда в полном объеме, как по основной, так и по совмещаемой профессии (работе).
1.22. Руководитель структурного подразделения организует в рамках технической учебы проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве.
1.23. Обучение мерам пожарной безопасности работникам должно быть организовано в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации [70], СТО РЖД 1.15.009-2014 [53].
1.24. Обучение, проверка знаний по электробезопасности и допуск работников к обслуживанию и эксплуатации электроустановок должны проводиться в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей [69], Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок [60], СТО РЖД 15.013-2021 [55], а также других нормативных документов по вопросам электробезопасности.
В зависимости от должности, профессии и характера выполняемых работ работники, связанные с эксплуатацией электроустановок, должны иметь соответствующую группу по электробезопасности.
1.25. К сварочным работам допускаются работники, прошедшие аттестацию в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства [71] и имеющие удостоверение на право выполнения сварочных работ.
Работники могут быть допущены только к сварочным работам тех видов, которые указаны в их удостоверении.
1.26. К погрузочно-разгрузочным работам допускаются работники, прошедшие обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009-76 [25], Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов [63].
1.27. В соответствии с требованиями Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения [85], допускаются работники, прошедшие обучение, аттестованные, имеющие удостоверение, выданное соответствующей квалификационной комиссией, и допущенные организационно-распорядительным документом работодателя к выполнению работ с грузоподъемными механизмами.
1.28. В соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте [61] работники, выполняющие работы на высоте, должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работы, получить соответствующее удостоверение.
К работам на высоте относятся работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
При работе на высоте не допускается работать на переносных лестницах и стремянках без соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте:
а) над вращающимися (движущимися) механизмами, работающими машинами, транспортерами;
б) с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов;
в) при выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ;
г) при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей.
1.29. К работам в ограниченных и замкнутых пространствах (далее - ОЗП) допускаются работники, прошедшие обучение и проверку знаний в соответствии с требованиями Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах [66].
К ОЗП относятся следующие объекты: трубопроводы, резервуары, емкости, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники.
Перечень объектов, относящихся к ОЗП, утверждается работодателем (руководителем структурного подразделения).
При выполнении работ в ОЗП необходимо обеспечить контроль параметров рабочей среды до начала работ в ОЗП и постоянный или периодический во время проведения работ внутри ОЗП.
1.30. К работе по управлению транспортными машинами допускаются работники, прошедшие специальное обучение и имеющие удостоверение на право управления этими машинами.
1.31. Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, должно быть обеспечено своевременное проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры [67].
Сведения о медицинских осмотрах должны храниться в личных делах работников подразделения. При наличии жалоб на состояние здоровья работники должны быть подвергнуты внеочередному медицинскому осмотру.
Руководители структурных подразделений должны осуществлять контроль за своевременностью прохождения работниками обязательных медицинских осмотров.
1.32. Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов работники, обслуживающие сети водоснабжения и водоотведения, должны быть обеспечены соответствующей сертифицированной специальной одеждой (далее - спецодежда), специальной обувью (далее - спецобувь) и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии со ст. 221 ТК РФ [1], Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [77], на основании проведения специальной оценки условий труда.
1.33. Все СИЗ должны соответствовать требованиям ТР ТС 019/2011 [88] и ГОСТ 59123-2020 [36].
1.34. Выдача, хранение и использование спецодежды, спецобуви и других СИЗ должны осуществляться в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [80], Порядком обеспечения работников ОАО "РЖД" средствами индивидуальной защиты [76].
При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, страховочная привязь, каски и др.), работодатель должен обеспечить проведение работникам инструктажа о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.
1.35. В структурном подразделении должен быть организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ.
1.36. Работники, связанные с работой на высоте или в ОЗП, должны быть обеспечены СИЗ от падения с высоты (страховочная привязь, анкерные устройства, каски и др.).
1.37. При выполнении работ в зоне железнодорожных путей работники должны быть обеспечены сигнальными жилетами со световозвращающими полосами и с трафаретами, указывающими принадлежность работника к соответствующему структурному подразделению, и соблюдать требования Правил по безопасному нахождению работников ОАО "РЖД" на железнодорожных путях [75].
1.38. Руководители структурных подразделений обязаны организовать правильное хранение, использование, сушку, химическую чистку, дезинфекцию, стирку и ремонт спецодежды в установленные сроки.
В случае отсутствия химчистки и прачечной в структурном подразделении допускается проведение химической чистки и стирки спецодежды в пунктах, находящихся в ведении других структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" или на договорной основе со сторонними организациями.
Хранение, ремонт и стирка спецодежды и других СИЗ силами работников запрещается.
1.39. Работники, занятые на работах, связанных с загрязнением, должны быть обеспечены смывающими и обезвреживающими средствами (далее - ДСИЗ) в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств [78].
При выдаче ДСИЗ работники должны быть проинформированы о правилах применения соответствующих ДСИЗ.
1.41. В соответствии с ТК РФ [1] работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, должны предоставляться специальные перерывы для обогрева и отдыха. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогрева и отдыха работников.
1.42. Меры безопасности при эксплуатации электрооборудования должны быть обеспечены в соответствии с требованиями Правил устройств электроустановок [68], Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей [69] и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок [60], СТО РЖД 15.013-2021 [55].
1.43. Для обеспечения пожарной безопасности и взрывобезопасности производственных процессов должно быть обеспечено соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [5], ГОСТ 12.1.004-91 [13], ГОСТ 12.1.010-76 [14], Правил противопожарного режима в Российской Федерации [70].
В структурном подразделении должна быть разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.
1.44. При выполнении электросварочных, газопламенных и других огневых работ должны соблюдаться требования ГОСТ 12.3.003-86 [22], Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ [62], СНиП 12-03-2001 [41], СНиП 12-04-2002 [42], Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей [69] и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок [60].
1.45. Для обеспечения экологической безопасности, безопасности работников в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации работодатель должен обеспечить соблюдение требований Федеральных законов: "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" [6], "Об охране окружающей среды" [7], "Об отходах производства и потребления" [8], других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области природоохранной деятельности.
1.46. В производственных помещениях, на территориях, зданиях, технологическом оборудовании и на местах производства работ, которые могут служить источником опасности для работников, должны быть установлены (нанесены, вывешены) знаки безопасности, сигнальная разметка, сигнальные цвета и нанесена предупреждающая окраска в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 [28], ГОСТ 14202-69 [31].
1.46. Структурные подразделения должны быть обеспечены аптечками первой помощи. Назначение работников, ответственных за приобретение, хранение, а также состав, место хранения, порядок использования и контроля содержания аптечек, оформляется приказом руководителя подразделения.
1.47. В структурном подразделении должны быть в наличии нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения.
На все технологическое оборудование должны быть инструкции по эксплуатации, содержащие требования безопасности при наладке, техническом обслуживании и ремонте.
1.48. На основе Правил с учетом конкретных условий для работников должны быть разработаны инструкции по охране труда, утверждаемые в установленном порядке. Инструкции должны устанавливать требования охраны труда для работников по профессиям и (или) видам работ. Требования инструкций по охране труда должны доводиться до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа.
Инструкции должны разрабатываться на основе настоящих Правил, эксплуатационной и ремонтной документации предприятий - изготовителей оборудования, конкретных технологических процессов и других нормативных документов по охране труда.
Инструкции по охране труда должны выдаваться работникам или находиться на рабочих местах или других доступных местах их организованного хранения.
1.49. Работникам необходимо довести до их сведения, что они обязаны соблюдать требования правил, инструкций и других нормативных документов по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, электробезопасности, установленные для выполняемой ими работы, а также правила внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины.
1.50. Режимы рабочего времени и времени отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
1.51. В соответствии с Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" [4] курение может быть разрешено только в специально отведенных и оборудованных местах, которые обозначаются знаками "Место для курения".
1.52. В каждом структурном подразделении, эксплуатирующим сети водоснабжения и водоотведения, должна быть разработана и утверждена инструкция с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, применительно к местным условиям.
1.53. В структурном подразделении необходимо вести учет и анализ нарушений в работе сетей водоснабжения и водоотведения, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма.
1.54. Порядок расследования несчастных случаев на производстве определен статьями 227 - 231 ТК РФ [1] и Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 [86].
1.55. Исполнение должностных обязанностей работниками структурных подразделений, обслуживающих сети водоснабжения и водоотведения, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, не допускается. Работники, появившиеся на работе в таком состоянии, отстраняются от работы (не допускаются к работе) в соответствии со статьей 76 ТК РФ.
1.56. Руководители, допустившие нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда, промышленной безопасности, электробезопасности, природоохранной деятельности, пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.57. В случае пересмотра правил по охране труда, стандартов ССБТ и других нормативных правовых актов, на которые сделаны ссылки в Правилах, следует руководствоваться новыми редакциями этих документов.
