Баннерная реклама:
Вопросы трудоустройства, труда и занятости населения:


   Социальное партнерство в сфере труда

    Трудовой договор

    Рабочее время и отдыха

    Оплата труда




    Трудовой стаж

    Дисциплина труда, трудовой порядок


    Охрана труда


    Государственная гражданская, муниципальная и правоохранительная служба
    Особенности регулирования труда отдельных категорий работников



    Порядок рассмотрения трудовых споров


Политика конфиденциальности:
Наши счетчики:





Я являюсь предпринимателем и нанимаю на работу на территории Москвы иностранцев, прибывших в безвизовом порядке (из Узбекистана, Армении и Украины).
В июне этого года УФМС по г. Москве сообщило, что закончились квоты на иностранную рабочую силу, а потому УФМС по г. Москве прекратило выдачу разрешений на работу для иностранцев на территории Москвы. В Московской области квоты есть, поэтому можно оформить разрешения на работу иностранцам.
Разъясните, пожалуйста:
1. Могу ли я оформить на работу работника в структурное подразделение в Московской области по разрешению, в котором указана территория работы - Московская область, и командировать его для работы в Москву?
2. Сможет ли ко мне в этом случае придраться миграционная служба?
3. Нужно ли разрешение на работу иностранцу, имеющему разрешение на временное проживание в России?

Право трудиться только на территории конкретного субъекта

Иностранные работники, в том числе прибывшие в Россию в безвизовом порядке, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию только с учетом ограничений, предусмотренных указанным федеральным законом (ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В частности, одним из ограничений является право иностранного работника осуществлять трудовую деятельность только на основании того субъекта Российской Федерации, который указан в разрешении на работу, выданном ему миграционными органами.

Фрагмент документа
Пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Фрагмент документа
Пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

На практике многие работодатели направляют работника в командировку в другой субъект. Однако не всегда знают, что действующим законодательством установлены ограничения для командирования иностранного работника. В частности, установлены случаи, в которых временно пребывающие в России иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 97).
К таким случаям относятся:
1. Направление в служебную командировку.
При этом действует следующее ограничение: общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину.
2. Если работник выполняет на постоянной основе работу в пути или она носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
В данном случае общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину. Указанные выше ситуации касались иностранных граждан, временно пребывающих в России. Для граждан, временно проживающих в России, установлены иные ограничения. Так, общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина, направленного в командировку за пределы субъекта Федерации, где ему разрешено трудиться, не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев. Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина, работа которого носит разъездной характер и это закреплено в трудовом договоре, вне пределов указанного российского субъекта не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.
Это не все условия. Так, с 25 декабря 2007 года действует еще одно ограничение, касающееся профессий работников. В частности, Министерство здравоохранения и социального развития РФ утвердило списки профессий временно пребывающих и временно проживающих на территории России иностранных граждан, которые могут быть направлены в командировку и привлекаться к работе в других субъектах (приказ от 17 сентября 2007 г. N 607). Перечень профессий представлен в Таблице.

Таблица

Некоторые профессии временно пребывающих и временно
проживающих на территории России иностранных граждан,
которые могут быть направлены в командировку и привлекаться
к работе в других субъектах РФ

------------------T--------------------------------------T-----------------------------------------¬
¦Категория  работ-¦Профессия   иностранного   гражданина,¦Профессия    иностранного     гражданина,¦
¦      ников      ¦      временно пребывающего в РФ      ¦       временно проживающего в РФ        ¦
+-----------------+--------------------------------------+-----------------------------------------+
¦       1         ¦                  2                   ¦                   3                     ¦
+-----------------+--------------------------------------+-----------------------------------------+
¦Рабочие          ¦Асфальтобетонщик                      ¦Асфальтобетонщик                         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Водитель автомобиля                   ¦Водитель автомобиля                      ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Дорожный рабочий                      ¦Дорожный рабочий                         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Изолировщик                           ¦Изолировщик                              ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Каменщик                              ¦Каменщик                                 ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Машинист бетоносмесительной установки ¦Машинист бетоносмесительной установки    ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Машинист крана автомобильного         ¦Машинист крана (крановщик)               ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Машинист крана (крановщик)            ¦Машинист крана автомобильного            ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Машинист установки передвижной автома-¦Машинист  установки передвижной автомати-¦
¦                 ¦тизированной непрерывного действия для¦зированной непрерывного действия для при-¦
¦                 ¦приготовления бетонных смесей         ¦готовления бетонных смесей               ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Машинист экскаватора                  ¦Машинист экскаватора                     ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Механик по обслуживанию  звуковой тех-¦Механик по обслуживанию звуковой техники ¦
¦                 ¦ники                                  ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Механик по обслуживанию съемочной тех-¦Механик по обслуживанию съемочной техники¦
¦                 ¦ники                                  ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Монтажник  по   монтажу   стальных   и¦Монтажник   по   монтажу    стальных    и¦
¦                 ¦железобетонных конструкций            ¦железобетонных конструкций               ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Помощник механика                     ¦Помощник механика                        ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Проводник по  сопровождению  грузов  и¦Проводник  по  сопровождению   грузов   и¦
¦                 ¦спецвагонов                           ¦спецвагонов                              ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Фотограф                              ¦Фотограф                                 ¦
+-----------------+--------------------------------------+-----------------------------------------+
¦Служащие         ¦Консультант по экономическим вопросам ¦Инженер                                  ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Переводчик                            ¦Инженер по грузовой и коммерческой работе¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Постановщик трюков                    ¦Инженер по наладке и испытаниям          ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Спортсмен-инструктор                  ¦Инженер по организации перевозок         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Техник по наладке и испытаниям        ¦Инженер  по  организации  эксплуатации  и¦
¦                 ¦                                      ¦ремонту                                  ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Тренер                                ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Экспедитор                            ¦Инженер по подготовке производства       ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Экспедитор по перевозке грузов        ¦Инженер по ремонту                       ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Инженер по транспорту                    ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Инженер по эксплуатации оборудования     ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Инженер-механик                          ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Инженер-технолог                         ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Консультант по экономическим вопросам    ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер                                   ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер дорожный                          ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер по ремонту                        ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер   по   ремонту   оборудования   (в¦
¦                 ¦                                      ¦промышленности)                          ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер  по   ремонту   оборудования   (на¦
¦                 ¦                                      ¦транспорте)                              ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер   по   ремонту    технологического¦
¦                 ¦                                      ¦оборудования                             ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер по ремонту транспорта             ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер   по    ремонту    экспедиционного¦
¦                 ¦                                      ¦оборудования и снаряжения                ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер по эксплуатации и ремонту машин  и¦
¦                 ¦                                      ¦механизмов                               ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер погрузочно-разгрузочных работ     ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер ремонтно-строительной группы      ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Мастер строительных и монтажных работ    ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Механик                                  ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Переводчик                               ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Топограф                                 ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Транспортный экспедитор                  ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Тренер                                   ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Экспедитор                               ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦                                      ¦Экспедитор по перевозке грузов           ¦
+-----------------+--------------------------------------+-----------------------------------------+
¦Руководители     ¦Должности  служащих,   относящиеся   к¦Должности   служащих,    относящиеся    к¦
¦                 ¦следующим  подгруппам  Общероссийского¦следующим   подгруппам    Общероссийского¦
¦                 ¦классификатора занятий:               ¦классификатора занятий:                  ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Руководители        специализированных¦Руководители           специализированных¦
¦                 ¦(производственно-эксплуатационных)    ¦(производственно-эксплуатационных)       ¦
¦                 ¦подразделений (служб)                 ¦подразделений (служб).                   ¦
¦                 ¦                                      ¦                                         ¦
¦                 ¦Руководители функциональных  и  других¦Руководители  функциональных   и   других¦
¦                 ¦подразделений и служб                 ¦подразделений и служб                    ¦
L-----------------+--------------------------------------+------------------------------------------

Кого можно отправить в командировку или на работу в иной
субъект России?

Итак, иностранца можно направить в командировку или поручить ему осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта России только при одновременном соблюдении следующих условий:
- если работник работает по одной из профессий, указанной в списках Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
- если работник осуществлял трудовую деятельность на территории иного субъекта не более количества дней, указанного в постановлении Правительства от 17 февраля 2007 г. N 97;
- наличие у работника командировочного удостоверения или наличие у него трудового договора, в котором указано, что его работа носит разъездной характер.
Обратите внимание: "Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются". Такой вывод сделала Федеральная налоговая служба в письме от 1 февраля 2006 г. N 04-1-02/59@.

Как подсчитать дни нахождения работника на территории
другого субъекта?

Обратите внимание, что Правительство РФ в постановлении от 17 февраля 2007 г. N 97 не обязывает работодателей оформлять командировочное удостоверение для граждан, в трудовых договорах которых указано, что их работа носит разъездной характер.
Таким образом, существуют два варианта того, как можно отправить работника трудиться в другом субъекте Федерации:
1. Выписать ему командировочное удостоверение, при этом в трудовом договоре ссылка на разъездной характер работы не нужна.
2. Указать в трудовом договоре, что работа носит разъездной характер.
Заметьте, от способа направления работника на работу в другой субъект зависит количество времени, которое работник вправе провести, трудясь на территории субъекта, отличного от указанного в его разрешении на работу.
Возникает закономерный вопрос: должен ли работодатель вести учет времени осуществления работником трудовой деятельности на территории другого субъекта? Получается, что да.
Как работодатель должен вести данный учет? С командировкой проще - время пребывания работника в другом субъекте учитывается на основании командировочного удостоверения. А вот как учесть продолжительность осуществления трудовой деятельности "разъездного" работника?
По мнению автора, разъездной характер работы подразумевает, что работник периодически (в т.ч. в течение одного рабочего дня) перемещается из одного субъекта РФ в другой. Например, начальник розничной торговой сети может контролировать продажи как в Москве, так и на территории Московской области. При этом законодательство не запрещает прописывать в трудовом договоре начальника розничной сети, что его работа носит разъездной характер. Вряд ли работодатель будет считать количество часов нахождения работника в течение дня в различных субъектах. Да и отследить передвижение такого работника в течение дня проблематично.
Итак, практически невозможно учесть время пребывания работника в иных субъектах, если у него разъездной характер работы. Получается, что ограничения по времени осуществления трудовой деятельности на территории иного субъекта, установленные постановлением Правительства от 17 февраля 2007 г. N 97, фактически неприменимы.

Необоснованная командировка

Что же грозит работодателю, если работник необоснованно осуществляет деятельность на территории субъекта, не указанного в его разрешении на работу? Работодатель может быть привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фрагмент документа
Пункт 1 статьи 18.15 КоАП РФ
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, привлечение к трудовой деятельности иностранца в другом субъекте РФ, даже несмотря на наличие у работника такого разрешения, является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Связано это с тем, что работник может быть привлечен к трудовой деятельности только на территории субъекта, который указан в его разрешении на работу (для временно пребывающих в России лиц) или в разрешении на временное пребывание (для временно проживающих). Исключение составляют рассмотренные выше случаи. Чтобы иностранец мог трудиться в другом субъекте (кроме случаев, предусмотренных постановлением Правительства от 17 февраля 2007 г. N 97), работнику нужно получить другое разрешение на работу в миграционном органе субъекта, где он планирует работать.
Кстати, привлечение к труду иностранца или лица без гражданства означает допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование их труда.

К.А. Черникова,
юрист

1 августа 2008 г.

"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 8, август 2008 г.

При копировании материалов активная гиперссылка на Должностные инструкции обязательна.                   © 2008 Instrukciy.ru
В помощь кадровику...
                  Образцы и примеры Должностных инструкций
                                    На портале Инструкция.ru
Вопросы трудоустройства, труда и занятости населения.
Главная                Реклама на сайте             Наши ссылки                Добавь страницу в закладки >>    
Командировки
Страница 1 >> 2 >> 3 >> 4 >> 5 >> 6 >> 7 >> 8 >> 9 >> 10 >> 11 >> 12 >> 13 >> 14 >> 15 >> 16