§ 1. Понятие должностной инструкции и традиционный подход
к составлению
Работника подбирают на конкретное рабочее место. Одной из характеристик рабочего места является должностная инструкция.
Инструкция - это правовой акт, издаваемый в целях регламентации организационно-правового положения работника, его обязанностей, прав и ответственности и обеспечивающий условия для его эффективной работы в организации.
На служащих разрабатывают должностные инструкции, а на рабочих - рабочие инструкции.
Должностная инструкция не упоминается в ТК РФ, поскольку она является актом применения нормы права, а не нормативным правовым актом.
В то же время организация может принять одну должностную инструкцию для ряда должностей, и тогда она станет нормативным правовым актом, так как любой работник, занявший должность, будет работать на основании этой должностной инструкции. Должностная инструкция может приниматься не только на конкретную должность или выполняемую работу, но и на каждое рабочее место.
Организацию труда можно рассматривать как совокупность различных отношений: организационных, экономических, правовых, этических, технических, образовательных, технологических и т.д. Работник участвует во всех видах отношений, а его положение в них определяется разными документами, в том числе должностными инструкциями.
Одной из целей должностной инструкции является установление правовых отношений, в которых работник будет реализовывать свою трудовую функцию согласно ст. 57 ТК РФ. Трудовое правоотношение, в котором состоит работник, на самом деле включает множество трудовых отношений не только с работодателем, но и с его заместителями, начальниками структурных подразделений.
Должностная инструкция определяет положение работника в правовых отношениях. Запись правовых отношений делается с помощью следующих юридических категорий или фиксируется юридическим языком с помощью следующих правовых понятий:
1) обязанности;
2) права;
3) ответственность.
В настоящее время сложился традиционный подход к составлению должностной инструкции, согласно которому должностная инструкция состоит из пяти разделов.
В разд. I "Общие положения" приводятся: область деятельности работника с указанием категории должности, определяемой в соответствии с ОКПДТР, - руководитель, специалист, технический исполнитель; порядок назначения и освобождения от должности, а также замещения во время его отсутствия; квалификационные требования; подчиненность работника; перечень нормативных документов, которыми должен руководствоваться работник в своей деятельности.
В разд. II "Функции работника" перечисляются основные направления деятельности работника.
В разд. III "Должностные обязанности работника" определены конкретные виды работ, выполняемые работником.
В разд. IV "Права работника" закрепляются полномочия, необходимые работнику для выполнения возложенных на него обязанностей.
В разд. V "Ответственность работника" регламентируется персональная ответственность работника.
По этой схеме и близким к ней строятся множество методик, правил, должностных инструкций.
