3. Перечень знаний, установленный
в профессиональных стандартах
Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).
Необходимость разработки и введения профессиональных стандартов определена Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Профессиональный стандарт является новой формой определения квалификации работника по сравнению с ЕТКС и ЕКС.
Каждый работодатель может на все рабочие места составить примерные профессиональные стандарты, которые позволят существенно улучшить организацию труда и повысить производительность труда. Для составления проектов профессиональных стандартов следует использовать Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 (см. приложение).
В соответствии с п. 6 указанных Правил Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 147н был утвержден Макет профессионального стандарта.
Макет профессионального стандарта состоит из четырех разделов:
1) "Общие сведения" (здесь фиксируются наименование и основная цель вида профессиональной деятельности, отнесение к видам экономической деятельности и т.д.);
2) "Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)" (в этом разделе указываются наименования обобщенных трудовых функций и трудовых функций, их коды и уровни квалификации);
3) "Характеристика обобщенных трудовых функций" (раздел предназначен для описания обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в их состав);
4) "Сведения об организациях - разработчиках профессионального стандарта" (в этот раздел вносится информация о разработчиках стандарта).
Приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н утверждены Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта. Они пригодятся работодателям при разработке проектов профессиональных стандартов.
В данных рекомендациях применяются следующие термины и их определения.
Вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда.
Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или бизнес-процессе.
Трудовая функция - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции.
Трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.
Согласно указанным рекомендациям разработчики проектов профессиональных стандартов:
- организуют проведение анализа:
российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности;
состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;
тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в ЕТКС, и квалификационных характеристик, содержащихся в ЕКС;
нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности;
- направляют в Минтруд России уведомление о разработке проекта профессионального стандарта, организуют разработку и согласование проекта профессионального стандарта;
- информируют представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки и согласования проекта профессионального стандарта с обязательной публикацией хода работ в Интернете и на сайте разработчика;
- проводят мониторинг технологий и содержания профессиональной деятельности в целях внесения изменений в профессиональный стандарт;
- представляют в Минтруд России информацию о ходе разработки проектов профессиональных стандартов.
При наличии нескольких организаций, представивших в Минтруд России уведомления о разработке профессионального стандарта по одному и тому же виду профессиональной деятельности, им рекомендуется определить ответственную организацию для обеспечения общей координации деятельности разработчиков и выступления в качестве уполномоченного лица.
Проект профессионального стандарта разрабатывается в соответствии с макетом профессионального стандарта, утверждаемым Минтрудом России.
При подготовке проекта профессионального стандарта целесообразно иметь в виду следующее.
В строке "наименование профессионального стандарта" приводится обобщенное название профессионального стандарта, выраженное существительным в именительном падеже (например, специалист по информационным системам).
Регистрационный номер заполняется Минтрудом России при утверждении профессионального стандарта в установленном порядке.
Раздел I "Общие сведения" включает:
- наименование вида профессиональной деятельности, определяемого разработчиком с учетом ОКВЭД и ОКЗ;
- позицию "Код", заполняемую Минтрудом России;
- строку "Основная цель вида профессиональной деятельности", в которой приводится краткое описание вида профессиональной деятельности;
- строку "Группа занятий", в которой указывается наименование одной или нескольких базовых групп занятий в соответствии с ОКЗ, соотносимых с обобщенными трудовыми функциями профессионального стандарта. При отсутствии информации в графе ставится прочерк;
- строку "Отнесение к видам экономической деятельности", в которой указываются код и наименование одного или нескольких видов, подгрупп или групп экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, к которым относится данный вид профессиональной деятельности.
Раздел II "Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)" содержит описание трудовых функций в форме таблицы, в которой указываются:
- в графе "Обобщенные трудовые функции" - код, наименование обобщенной трудовой функции и уровень квалификации. Код оформляется в виде заглавной буквы латинского алфавита, начиная с первой буквы, а уровень квалификации определяется в соответствии с характеристиками, содержащимися в уровнях квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утверждаемых Минтрудом России (далее - Уровни квалификации);
- в графе "Трудовые функции" - наименования и коды трудовых функций. Код трудовой функции определяется в формате "х/хх.х", где: первый знак - буквенный код обобщенной трудовой функции; два знака через дробь - порядковый номер трудовой функции в перечне трудовых функций соответствующего вида профессиональной деятельности. При этом применяется сквозная нумерация трудовых функций; последний знак через точку - номер уровня квалификации.
Уровень квалификации для каждой трудовой функции определяется в соответствии с характеристиками, содержащимися в Уровнях квалификации. Если трудовые функции, выделяемые в обобщенной трудовой функции, относятся к нескольким уровням квалификации, то трудовой функции, относящейся к наименьшему уровню квалификации, присваивается номер 01.
Например: "А/01.6" - код первой трудовой функции, относящейся к шестому уровню квалификации и входящей в состав обобщенной трудовой функции А.
Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учетом специфики конкретных трудовых функций. В этом случае разработчик профессионального стандарта может ввести подуровни квалификации, фиксируемые в формате: "х.х", где первый знак обозначает уровень квалификации, а второй знак через точку - подуровень квалификации, указываемый от наименьшего к наивысшему.
Например: "6.1" - первый подуровень шестого уровня квалификации.
Раздел III "Характеристика обобщенных трудовых функций" содержит описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в их состав.
В частности, п. 3.1 этого раздела включает:
- наименование и код обобщенной трудовой функции, а также уровень квалификации, к которому она относится. Эти данные должны быть идентичны данным графы "Обобщенные трудовые функции" разд. II;
- происхождение обобщенной трудовой функции - если обобщенная трудовая функция впервые представлена в профессиональных стандартах, утверждаемых Минтрудом России, делается отметка "х" в позиции "оригинал", если она заимствована из другого профессионального стандарта, в позиции "Код оригинала" указывается ее уникальный код, содержащийся в профессиональном стандарте - первоисточнике, в позиции "Регистрационный номер профессионального стандарта" указывается регистрационный номер профессионального стандарта - первоисточника;
- возможные наименования должностей - примеры наименования должностей работников, выполняющих данную обобщенную трудовую функцию;
- требования к образованию и обучению - требования к уровню общего и (или) профессионального образования, направленности основных и (или) дополнительных программ профессионального образования и (или) основных программ профессионального обучения. При отсутствии требований в соответствующей позиции ставится прочерк;
- требования к опыту практической работы - характер и продолжительность такого опыта. При отсутствии таких требований в соответствующей позиции ставится прочерк;
- особые условия допуска к работе - требования к половозрастным характеристикам работников, выполняющих данную обобщенную трудовую функцию, наличие специального права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, необходимого для выполнения работы, а также ссылки на документы, содержащие эти требования. При отсутствии требований в соответствующей позиции ставится прочерк;
- дополнительные характеристики обобщенных трудовых функций, содержащие:
- код базовой группы (хххх) и ее наименование в соответствии с ОКЗ. При отсутствии информации ставится прочерк;
- наименования должностей или профессий в соответствии с ЕКС и ЕТКС. При отсутствии информации ставится прочерк;
- код и наименование одной или нескольких специальностей или профессий, освоение которых обеспечивает выполнение обобщенной трудовой функции. При отсутствии информации ставится прочерк.
Пункт 3.1.1 разд. III включает:
- наименование и код трудовой функции, а также уровень (подуровень) квалификации, к которому она относится. Эти данные должны быть идентичны данным графы "Трудовые функции" разд. II;
- происхождение трудовой функции. Если трудовая функция впервые представлена в профессиональных стандартах, утверждаемых Минтрудом России, делается отметка "х" в позиции "оригинал". Если трудовая функция заимствована из другого профессионального стандарта, в позиции "Код оригинала" указывается ее код, содержащийся в профессиональном стандарте - первоисточнике, в позиции "Регистрационный номер профессионального стандарта" указывается регистрационный номер профессионального стандарта - первоисточника;
- позицию "Трудовые действия" - перечень основных трудовых действий, обеспечивающих выполнение трудовой функции;
- позицию "Необходимые умения" и "Необходимые знания" - умения и знания, обеспечивающие выполнение всех трудовых действий;
- позицию "Другие характеристики", в которой указывается наличие факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, а также другие значимые по решению разработчика характеристики трудовой функции, например, специфика средств труда или предметов труда, конкретизация ответственности.
В указанных пунктах разд. III макета профессионального стандарта последовательно описываются все обобщенные трудовые функции, составляющие вид профессиональной деятельности.
Раздел IV "Сведения об организациях - разработчиках профессионального стандарта" содержит информацию об ответственной организации и организациях - разработчиках профессионального стандарта.
Далее разработчик проекта профессионального стандарта организует обсуждение проекта профессионального стандарта с заинтересованными организациями (работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями, профессиональными союзами и их объединениями, федеральными и региональными органами исполнительной власти и другими организациями).
Обсуждение проекта профессионального стандарта может проводиться путем:
- размещения проекта профессионального стандарта на сайте разработчика проекта профессионального стандарта и сайтах участников его разработки;
- организации специальных форумов в Интернете;
- проведения конференций, круглых столов, семинаров и других публичных мероприятий;
- размещения информации о ходе разработки профессионального стандарта в СМИ.
Разработчик профессионального стандарта осуществляет сбор, обобщение и анализ замечаний и предложений по проекту профессионального стандарта и вносит в него необходимые изменения.
После этого разработчик профессионального стандарта представляет на бумажном (в трех экземплярах) и электронном носителях в Минтруд России комплект документов, включающий проект профессионального стандарта и пояснительную записку к нему.
Пояснительная записка к проекту профессионального стандарта включает:
- разд. 1 "Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций", содержащий:
информацию о перспективах развития вида профессиональной деятельности;
описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации;
описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации;
- разд. 2 "Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта", содержащий:
информацию об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций (перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приводятся в приложении N 1 к пояснительной записке);
описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов;
общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которой разработан проект профессионального стандарта (приводится список нормативных правовых документов с указанием их реквизитов, конкретных статей и пунктов). При отсутствии таких документов делается запись: "Нормативные правовые документы, регулирующие вид профессиональной деятельности (обобщенную трудовую функцию), отсутствуют";
- разд. 3 "Обсуждение проекта профессионального стандарта", в котором приводится информация о порядке обсуждения, указывается количество задействованных в разработке профессионального стандарта организаций и экспертов, приводятся обобщенные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта (сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта, и сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту приводятся соответственно в приложениях N 2 и 3 к пояснительной записке);
- разд. 4 "Согласование проекта профессионального стандарта" - формируется при наличии в проекте профессионального стандарта трудовых функций, особо регулируемых законодательством. В этом случае указываются нормативные основания для проведения согласования. Сведения об органах и организациях, согласовавших проект, приводятся в приложении N 1 к пояснительной записке.
К пояснительной записке может прикладываться иная, значимая, по мнению разработчика проекта профессионального стандарта, информация.
Пояснительная записка подписывается полномочным представителем разработчика проекта профессионального стандарта с указанием его должности, наименования организации и даты подписания. Подпись заверяется печатью организации.
