2. Требования к знаниям, установленные
в квалификационных справочниках
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 утверждены Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ, если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, указанные в трудовом договоре, должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом ЕТКС и ЕКС.
Минтруд России совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, осуществляет разработку ЕТКС, ЕКС и порядка их применения, а также утверждает указанные справочники и порядок их применения.
Вместе с тем до утверждения новых ЕТКС применяются выпуски ЕТКС, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦ и действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда России от 12.05.1992 N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России".
Например, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦ от 16.01.1985 N 18/2-55 были утверждены разделы "Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии", "Ремонт оборудования электростанций и сетей" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 9), которые на сегодняшний день действуют в части тарифно-квалификационных характеристик некоторых профессий. В свою очередь, Минтруд России Постановлением от 12.03.1999 N 5 утвердил Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики. Помимо этого, Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2005 N 614 были утверждены Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих атомных электростанций.
Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9. В нем, в частности, отмечается, что ЕКС предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности. Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.
В настоящее время действуют:
- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37;
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н;
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 N 220н;
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н, и др.
26 декабря 1994 г. Постановлением Госстандарта России N 367 был принят и введен в действие ОКПДТР, являющийся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации Российской Федерации. Он был подготовлен в рамках выполнения Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.
Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.
ОКПДТР состоит из двух разделов (по объектам классификации):
1) профессии рабочих;
2) должности служащих.
- Первый раздел включает профессии рабочих в соответствии с ЕТКС, а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики.
- Второй раздел разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N 443, ЕКС, действующих постановлений и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике. Наименования должностей государственных служащих приведены в соответствии с Указами Президента РФ от 11.01.1995 N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" и от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы".
Каждая позиция ОКПДТР состоит из трех блоков:
1) блока идентификации;
2) блока наименования объекта классификации;
3) информационного блока.
В ОКПДТР содержатся сведения о кодировании, формы оплаты труда, условия труда, тарифные разряды и т.д.
При разработке унифицированных форм документов, в которых используются коды классификатора, должна быть предусмотрена обязательная ссылка на ОКПДТР.
