2. Сотрудничество организации с правоохранительными органами
Сотрудничество с правоохранительными органами возникает только в случае возникновения подозрения в совершении сотрудниками либо контрагентами организации коррупционных нарушений (при вымогательстве взятки у организации, выявлении случая коммерческого подкупа, приготовлении к даче взятки и т.п.).
Однако подчас к работодателям предъявляют претензии в том, что у них заблаговременно не разработан механизм взаимодействия с правоохранительными органами в целях предотвращения и пресечения проявлений коррупции (см., например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.02.2019 N Ф01-6942/2018).
Минтруд России указывает, что одним из важных показателей приверженности организации декларируемым антикоррупционным стандартам поведения является обеспечение сотрудничества с правоохранительными органами, которое может быть реализовано в рамках нескольких направлений:
1) организация может принять на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых организации (работникам организации) стало известно;
2) организации следует принять на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения;
3) в случае обнаружения признаков коррупционных правонарушений организации следует обращаться в соответствующие правоохранительные органы.
Перечень правоохранительных органов и их контактные данные следует оформить в виде документа, доступного ответственным лицам и работникам организации. Рекомендуемый перечень правоохранительных органов приведен в тексте Мер по предупреждению коррупции в организациях.
Сотрудничество с правоохранительными органами также может осуществляться в форме:
- оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения коррупции;
- оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.
В целях конкретизации мер по взаимодействию с правоохранительными органами рекомендуем разработать и утвердить отдельный локальный нормативный акт либо включить в антикоррупционную политику организации раздел, в котором будут регламентированы указанные меры.
План подобного документа может быть таким.
Во-первых, декларативные нормы о намерениях организации взаимодействовать с правоохранительными органами, искоренять коррупцию, создавать отношение нетерпимости к коррупционному поведению.
Во-вторых, перечень должностей и лиц, ответственных за контроль выявления фактов и рисков коррупционных правонарушений, взаимодействие с правоохранительными органами.
В-третьих, алгоритм действий ответственных лиц в случае выявления коррупционных правонарушений. В данном пункте целесообразно подробно описать, кто из должностных лиц организации отвечает за составление и передачу в правоохранительные органы тех или иных документов и информации, в каком порядке и в какие сроки должностные лица организации передают информацию в правоохранительные органы, какие подразделения и каким образом обязаны содействовать правоохранительным органам при проведении проверки выявленных случаев правонарушений, как обеспечивается в организации контроль за соблюдением установленного порядка, какая отчетность составляется и доводится до сведения руководителя по результатам сотрудничества с правоохранительными органами.
В-четвертых, следует указать обязанность всех работников организации сообщать ответственным лицам организации о фактах коррупционных правонарушений или посягательств на их совершение, установить ответственность работников за сокрытие указанной информации.
Как правило, функции по взаимодействию с правоохранительными органами возлагаются на руководство служб безопасности, внутреннего контроля и аудита и иные контролирующие подразделения. В случае отсутствия подобных подразделений соответствующие обязанности можно возложить на руководителя организации или его заместителя.
Все работники должны быть ознакомлены с локальным актом, регулирующим порядок взаимодействия с правоохранительными органами, под роспись.
