Должностные инструкции - примеры, тексты, образцы
§ 1. Понятие, значение и развитие единства и дифференциации
в трудовом праве

Дифференциация правового регулирования в самом общем виде понимается как установление особенностей регулирования труда для отдельных категорий работников. Она необходима, чтобы, учитывая специфические особенности и потребности в модификации общей правовой нормы для отдельных категорий работников, не допустить при этом таких различий в правовом положении работников, которые могут рассматриваться как дискриминация <1>.
--------------------------------
<1> См.: Коршунова Т.Ю., Бочарникова М.А. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: теоретические аспекты // Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: Науч.-практ. пособ. / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова, Л.А. Егошина и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. С. 13, 17.

В науке трудового права нет единства мнений о месте такого явления, как дифференциация в структуре трудового права.
Ряд ученых рассматривают дифференциацию как специфическую особенность трудового права как отрасли права в целом, его глубинное свойство <1>, другие ученые называют единство и дифференциацию правового регулирования одним из свойств метода трудового права <2>.
--------------------------------
<1> См.: Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. С. 314, 317, 324; Лушников А.М. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С. 6.
<2> См.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2006. С. 22 - 23; Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. 2-е изд., испр. и доп. М., 2008. С. 27 - 28; Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю. Дифференциация правового регулирования трудовых отношений: теоретические аспекты // Российский ежегодник трудового права. 2006. N 2. С. 239. Дзарасов М.Э. Трудовой договор с участием иностранцев: некоторые правовые аспекты // Современное право. 2006. N 4.

Кроме того, существует позиция об отнесении дифференциации к принципам трудового права <1>.
--------------------------------
<1> См.: Смирнов О.В. Основные принципы дифференциации трудового права. М., 1977. С. 68.

Некоторые ученые относят дифференциации и к принципам, и к методу трудового права одновременно <1>.
--------------------------------
<1> См.: Снигирева И.О. Трудовой кодекс Российской Федерации и наука трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 2. С. 2 - 9; Штивельберг Ф.Б. Сочетание единства и дифференциации как принцип и характерная черта метода правового регулирования трудовых отношений в РФ // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Тезисы докладов научной конференции. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2004. Ч. 1. С. 186 - 189.

Однако независимо от того, к какому правовому явлению относить дифференциацию правового регулирования трудовых отношений, ее значение, связанное с воздействием на общественные отношения, регулируемые трудовым правом, остается неизменным.
Дифференциация представляет собой правовой инструмент, позволяющий в рамках одной отрасли права на основе отраслевых принципов правового регулирования учесть специфику общественных отношений, складывающихся в условиях или между субъектами, обладающими определенной спецификой. Она выступает противоположностью единства правового регулирования, которое олицетворяет существование единого правового статуса работников, их равенство и в конечном счете единство отрасли права, немыслимое без опоры на устойчивость и определенность правового положения основных участников соответствующих правоотношений <1>.
--------------------------------
<1> См.: Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права. 2015. N 6. С. 70.

Одной из новелл ТК РФ является выделение особенностей регулирования труда отдельных категорий работников в самостоятельную часть Кодекса (ч. IV ТК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гусов К.Н. К 10-летию действия Трудового кодекса Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 6 - 7.

До принятия ТК РФ 2001 г. труд таких категорий работников, как надомники, работники, работающие по совместительству, работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, сезонные работники, лица, работающие вахтовым методом, работники, работающие у физических лиц, регулировался в основном подзаконными правовыми актами <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦ от 29 сентября 1981 г. N 275/17-99 "Об утверждении Положения об условиях труда надомников"; Постановление Совмина СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству"; Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦ от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84 "Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству"; Указ Президиума ВС СССР от 24 сентября 1974 г. N 311-IX "Об условиях труда временных рабочих и служащих"; Указ Президиума ВС СССР от 24 сентября 1974 г. N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах"; Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦ, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ"; Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦ от 28 апреля 1987 г. N 275/13-76 "Об утверждении Положения об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам, и формы договора".

При принятии ТК РФ нормы об особенностях труда этих работников перенесены в ТК РФ на более высокий уровень регулирования. Подробнее об этом см. в гл. 14 далее.
Кроме того, в ТК РФ появились новые для трудового законодательства нормы, отражающие дифференциацию, связанную со статусом работника или работодателя - нормы о работниках религиозных организаций (гл. 54 ТК РФ), нормы о труде руководителя организации (гл. 43 ТК РФ).
Время, прошедшее с момента принятия и вступления в силу ТК РФ, показывает, что дифференциация трудового законодательства России становится перманентным процессом, в результате которого из года в год увеличивается количество специальных норм, устанавливающих особые права и обязанности отдельных категорий работников <1>.
--------------------------------
<1> См.: Головина С.Ю. Кодификация российского трудового законодательства: ретроспектива и взгляд в будущее // Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015 // "".

Указанные процессы позволяют называть углубление дифференциации правового регулирования трудовых отношений, учет все более широкого круга факторов, оказывающих влияние на процесс трудовой деятельности одной из наиболее характерных тенденций развития трудового права на современном этапе <1>.
--------------------------------
<1> См.: Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Концепция развития трудового законодательства // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 547; Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: Учеб. пособ. / Под ред. проф. Ю.П. Орловского. М., 2014. С. 5; Скачкова Г.С. Дифференциация в трудовом праве и Трудовой кодекс РФ // Цивилист. 2012. N 2. С. 86 - 94.

А.Ф. Нуртдинова и Л.А. Чиканова обозначают два основных направления углубления дифференциации правового регулирования трудовых отношений:
1) расширение круга оснований (факторов) дифференциации путем включения специальных глав или статей в соответствующий раздел ТК РФ;
2) увеличение объема особенностей или круга субъектов, охватываемых дифференциацией в рамках того или иного основания <1>.
--------------------------------
<1> См.: Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права. 2015. N 6. С. 71.

Действительно, после принятия ТК РФ в него были внесены главы и отдельные статьи о регулировании труда спортсменов и тренеров (гл. 54.1 ТК РФ), работников государственных корпораций, государственных компаний (ст. 349.1), внебюджетных фондов (ст. 349.2 ТК РФ), работников, работающих в микропредприятиях (гл. 48.1 ТК РФ), работников, занятых на подземных работах (гл. 51.1 ТК РФ), дистанционных работников (гл. 49.1 ТК РФ), научных работников (гл. 52.1 ТК РФ), иностранных работников и лиц без гражданства, работников кредитных организаций, работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) (гл. 53.1 ТК РФ).
Однако законодатель не всегда последователен в отборе особенностей регулирования труда, отражаемых в ТК РФ, что позволяет ученым говорить об отсутствии общего концептуального начала в углублении дифференциации, произвольном ее характере <1>.
--------------------------------
<1> Там же.

Отдельные категории граждан, имеющие потребность в законодательном закреплении своего особого статуса в сфере трудовых отношений, годами игнорируются законодателем. К их числу, в частности, относятся медицинские работники <1>, инвалиды <2>, работники связи <3>. Высказываются предложения о включении в ТК РФ главы об особенностях правового регулирования трудовых отношений в сфере добычи полезных ископаемых <4>.
--------------------------------
<1> См.: Головина С.Ю. Кодификация российского трудового законодательства: ретроспектива и взгляд в будущее // ""; Астраханцева Е.В. Некоторые особенности правового регулирования труда и социального обеспечения работников здравоохранения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 6.
<2> См., например: Иванчина Ю.В. Трудоспособность работника как основание дифференциации норм в трудовом праве // Материалы Пятой Международной научно-практической конференции. М., 2009. С. 316.
<3> См.: Лесков А. Нормативные правовые акты о труде работников связи // Вопросы трудового права. 2011. N 3. С. 64 - 71.
<4> Петров А.Я. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере добычи полезных ископаемых // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008. N 12.

Анализ новых норм дифференциации, появившихся в ТК РФ, позволяет, по мнению С.Ю. Головиной, говорить о тенденции расширения целей и задач трудового законодательства, так как отдельные положения ТК РФ выходят за рамки защиты прав и интересов работников и работодателей, но направлены на защиту интересов государства и общества в целом - например, появление антикоррупционных ограничений для работников государственных компаний, государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов (ст. ст. 349.1, 349.2 ТК РФ), введение ограничения на осуществление трудовой деятельности в сфере образования для лиц, имеющих судимость (ст. 331 ТК РФ) и т.д. <1>. Представляется, что такое расширение нуждается в законодательном закреплении в ст. 1 ТК РФ.
--------------------------------
<1> См.: Головина С.Ю. Кодификация российского трудового законодательства: ретроспектива и взгляд в будущее // "".

Однако не все ученые положительно рассматривают появление в ТК РФ норм, связанных с распространением Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на работников государственных компаний, государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов. Так, по мнению А.Ф. Нуртдиновой и Л.А. Чикановой, установленная законодателем дифференциация не основана на особенностях организации трудовой деятельности или условиях труда, поэтому в систему трудового законодательства их включать нельзя <1>. Т.Ю. Коршунова и М.А. Бочарникова также указывают, что никакой объективной необходимости помещать указанные нормы в ТК РФ не имелось, с точки зрения правового регулирования именно трудовых отношений в их классическом понимании указанные нормы совершенно бесполезны <2>.
--------------------------------
<1> См.: Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права. С. 77.
<2> См.: Коршунова Т.Ю., Бочарникова М.А. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: теоретические аспекты. С. 31.

правое меню

Инструкции по направлениям:
   Дирекция, офис
   Бухгалтерия
   Отдел документационного обеспечения, канцелярия, архив
   Юридический отдел
   Отдел по патентной работе
   Планово-экономический отдел
   Финансовый отдел
   Отдел организации и оплаты труда, нормирования труда, социального развития
   Охрана труда
   Отдел охраны окружающей среды
   Отдел кадров (персонала)
   Отдел подготовки кадров
   Военно-учетный стол
   Коммерческая, корпоративная служба
   Отдел контроля качества
   Отделы снабжения, сбыта, продаж
   Рекламные и информационные службы
   Отдел маркетинга
   Отдел по защите информации
   Службы безопасности и охраны, пропускные службы
   Вычислительный (информационно-вычислительный) центр
   Статистический отдел
   Инвестиционно-аналитическое подразделение
   Редакционно-издательский отдел
   Производственно-диспетчерская служба
   Служба главного энергетика
   Отдел стандартизации
   Служба главного механика
   Служба главного технолога
   Транспортная и складская служба
   Хозяйственный и жилищно-коммунальный отделы
   Служба главного инженера, технический отдел
   Службы технического обслуживания
   Отдел комплектации оборудования
   Служба главного конструктора
   Исследовательские, производственные лаборатории
   Автотранспортные предприятия и подразделения
   Медицинские организации
   Организации железнодорожного транспорта
   Организации морского транспорта
   Организации лесной и деревоперерабатывающей промышленности
   Организации сельского хозяйства
   Должностные инструкции в строительстве
   Организации физкультуры и спорта
   Организации авиации
   Организации ракетно-космической промышленности
   Организации сферы туризма
   Организации культуры и искусства
   Организации образования
   Организации общественного питания
   Архивное дело
Переводы
Наши счетчики:
Rambler's Top100
Copyright 2009 - 2018г. Образцы, тексты и примеры Должностных инструкций. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!