Вопрос: Предоставляются ли педагогу-психологу льготы, положенные педагогическим работникам?
Ответ: Педагог-психолог, в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, отнесен к педагогическим работникам. Педагогу-психологу должны быть предоставлены льготы, которые предусмотрены для педагогических работников в целом. При этом организационно-правовая форма осуществляющей образовательную деятельность организации, в которой работает педагог-психолог, не должна влиять на объем его прав, поскольку предоставление льгот связано с родом деятельности работника.
Обоснование: Особенности правового регулирования труда педагогических работников как отдельной категории работников, ограничивающие применение общих норм трудового законодательства, устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (ст. 5, ч. 6 ст. 11, ст. 252, гл. 52 ТК РФ).
Понятие и правовой статус педагогического работника
К педагогическому работнику относится физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ)).
Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (п. 20 ст. 2, ст. 21 Закона N 273-ФЗ). При этом в качестве образовательной организации выступает некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, а в качестве организации, осуществляющей обучение, выступает юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. п. 18, 19 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).
На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций (ч. 2 ст. 21 Закона N 273-ФЗ).
Кроме того, действие законодательства РФ в области образования распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории РФ (ч. 7 ст. 4 Закона N 273-ФЗ). Следовательно, действие указанного нормативно-правового акта распространяется на всех педагогических работников независимо от организационно-правовой формы осуществляющей образовательную деятельность организации, в которой они работают.
Правовой статус педагогического работника подразумевает под собой совокупность тех прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством (ч. 1 ст. 47 Закона N 273-ФЗ).
Льготы и гарантии для педагогических работников
Перечень трудовых прав и социальных гарантий педагогических работников включает в себя в том числе (ч. 5 ст. 47 Закона N 273-ФЗ):
1) право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
2) право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;
3) право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации;
4) право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы;
5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Дополнительные льготы, права и гарантии этим лицам могут устанавливаться также законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом принципа запрещения дискриминации в сфере труда.
В ТК РФ для педагогических работников также установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ), предусмотрены ежегодный основной удлиненный и длительные отпуска (ст. ст. 334, 335 ТК РФ).
Конкретная продолжительность рабочего времени педагогических работников определена Приложением N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре". Также Приложением к Постановлению Правительства РФ от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" установлена длительность удлиненного отпуска в зависимости от должности педагогического работника.
Педагогическим работникам, работающим в коммерческой организации, должны быть предоставлены такие же льготы, как и педагогическим работникам из некоммерческой организации. Данный вывод подтверждается Определением Приморского краевого суда от 18.08.2015 по делу N 33-5852/2015, из которого следует, что предоставление льгот связано с родом деятельности работника.
Льготы и гарантии для педагогов-психологов
Педагог-психолог, в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678, отнесен к педагогическим работникам, особенности регулирования труда которых установлены гл. 52 ТК РФ и Законом N 273-ФЗ.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является, в частности, условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы).
ТК РФ установлено, что наименование должности (профессии, специальности) и квалификационные требования к ней должны соответствовать наименованию и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами должность (профессия, специальность) работника предполагает предоставление льгот (компенсаций) либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В частности, п. 2.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России N 1601 для педагогов-психологов установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 ТК РФ).
Таким образом, организационно-правовая форма организации, осуществляющей образовательную деятельность, не должна влиять на объем прав работника. Педагог-психолог должен пользоваться теми же льготами, которые предусмотрены для педагогических работников в целом.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
17.09.2018
